Основные задачи деятельности и компетенции Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области
Должность Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области является государственной должностью Новосибирской области, учреждаемой в соответствии с Уставом Новосибирской области в целях обеспечения гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина и их соблюдения органами государственной власти Новосибирской области, иными государственными органами, расположенными на территории Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, муниципальными органами муниципальных образований Новосибирской области и их должностными лицами.
Деятельность Уполномоченного по правам человека осуществляется на основе принципов законности, независимости, справедливости, гуманности, открытости, объективности.
Основные задачи деятельности Уполномоченного по правам человека:
1) Обеспечение гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Новосибирской области;
2) Содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территории Новосибирской области;
3) Содействие совершенствованию законодательства Новосибирской области в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) Участие в деятельности по правовому просвещению в области прав и свобод человека и гражданина;
5) Участие в межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав и свобод человека и гражданина и содействие его развитию;
6) Информирование населения Новосибирской области о соблюдении и защите на территории Новосибирской области прав и свобод человека и гражданина и своей деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина.
Полномочия Уполномоченного по правам человека:
1) Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации и находящихся на территории Новосибирской области иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе жалоб на решения, действия (бездействие) органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, их должностных лиц при условии, если ранее гражданин не обжаловал эти решения, действия (бездействие) в судебном порядке;
При поступлении Уполномоченному по правам человека жалобы на решения, действия (бездействие) организаций (различных организационно-правовых форм) и общественных объединений Уполномоченный по правам человека разъясняет гражданам порядок обжалования указанных решений, действий (бездействия);
2) Проведение самостоятельных или совместных с органами государственной власти Новосибирской области, государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами, их должностными лицами проверок по сообщениям о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
3) Внесение в органы государственной власти Новосибирской области, иные государственные органы Новосибирской области, органы местного самоуправления, муниципальные органы, их должностным лицам представления об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина;
4) Направление заключений, подготовленных по результатам рассмотрения обращений граждан, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления, муниципальным органам, их должностным лицам, допустившим нарушения прав и свобод человека и гражданина;
5) Подготовка ежегодных и специальных докладов Уполномоченного по правам человека и их представление в Законодательное Собрание Новосибирской области, Губернатору Новосибирской области;
6) Внесение предложений Законодательному Собранию Новосибирской области о рассмотрении вопросов о нарушениях прав и свобод человека и гражданина в Новосибирской области;
7) Осуществление иной деятельности, направленной на защиту прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
В соответствии с федеральным законодательством вмешательство Уполномоченного по правам человека в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную, судебную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях не допускается.
При осуществлении своей деятельности Уполномоченный по правам человека пользуется следующими гарантиями:
1) Безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности должностными лицами органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления, муниципальных органов;
2) Беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти Новосибирской области, иные государственные органы Новосибирской области, органы местного самоуправления, муниципальные органы, государственные учреждения Новосибирской области и муниципальные учреждения;
3) Запрашивать и получать от органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления, муниципальных органов, их должностных лиц необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина;
4) Получать пояснения от органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления, муниципальных органов, их должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения;
5) Привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний.
Как обратиться к Уполномоченному по правам человека в Новосибирской области
В соответствии со статьей 11 Закона Новосибирской области от 10 декабря 2012 года №270-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области» к компетенции Уполномоченного относится рассмотрение жалоб (обращений) граждан Российской Федерации, иностранных граждан, в том числе беженцев, лиц без гражданства, находящихся на территории Новосибирской области (далее — граждане), в том числе жалоб на решения, действия (бездействие) органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, их должностных лиц при условии, если ранее гражданин не обжаловал эти решения, действия (бездействие) в судебном порядке. При поступлении Уполномоченному жалобы на решения, действия (бездействие) организаций и общественных объединений Уполномоченный разъясняет гражданам порядок обжалования указанных решений, действий (бездействия). Рассмотрение обращений граждан Уполномоченным осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения (заявления, жалобы), далее по тексту — обращения.
Письменные обращения направляются почтовой связью или передаются лично в канцелярию, расположенную по адресу: 630011, город Новосибирск, улица Кирова, дом 3, кабинет 110.
При направлении письменного обращения Уполномоченному по правам человека в Новосибирской области, гражданин должен соблюсти определенные требования, указанные в статье 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Письменное обращение, адресованное Уполномоченному по правам человека в Новосибирской области, должно содержать: фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) и адрес заявителя по которому должен быть направлен ответ (желательно указать номер телефона для оперативной связи), изложение существа решения или действия (бездействие), нарушающего по мнению заявителя его права или свободы (фактические обстоятельства нарушения или ограничения прав и свобод, личная заинтересованность в устранении таких нарушений, а не общие рассуждения о недостатках в деятельности тех или иных органов и должностных лиц), а также дату и личную подпись заявителя. К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих обстоятельства указанные в обращении и доводы заявителя о нарушении его прав, свобод, законных интересов.
В обращении желательно сообщить, какую помощь от Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области надеется получить заявитель.
Анонимные обращения не рассматриваются.
Обращение к Уполномоченному по правам человека в Новосибирской области может быть направлено по электронной почте (в форме электронного документа). Обращение поступившее в форме электронного документа подлежит рассмотрению в общем порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Новосибирской области от 10 декабря 2012 года № 270-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области». Обращение в электронной форме в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес заявителя по которому должен быть направлен ответ (желательно указать номер телефона для оперативной связи), изложение существа решения или действия (бездействие), нарушающего по мнению заявителя его права или свободы (фактические обстоятельства нарушения или ограничения прав и свобод, личная заинтересованность в устранении таких нарушений, а не общие рассуждения о недостатках в деятельности тех или иных органов и должностных лиц). К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих обстоятельства указанные в обращении и доводы заявителя о нарушении его прав, свобод, законных интересов.
Информация о персональных данных авторов жалоб (обращений, заявлений), направленных по электронной почте, хранится и обрабатывается с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Обращение в форме электронного документа направляется по адресу электронной почты: pochta-upch@nso.ru.
На официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области в качестве дополнительного средства обеспечения права граждан на обращение предусмотрен специальный раздел, где размещена интернет-приёмная омбудсмена. Перейти в интернет-приёмную можно по ссылке http://www.upch.nso.ru/page/2759.
Прием граждан в приемной Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области определяется графиком, утверждаемым Уполномоченным по правам человека в Новосибирской области на каждый календарный месяц. Информация о времени приема граждан размещается на официальном (www.upch.nso.ru) и информационном (www.upchnso.ru) сайтах Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области.
Телефон для предварительной записи граждан на приём: +7 383 223-37-62.
Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Шалабаева Нина Николаевна проводит личный прием граждан по предварительной записи.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Образец обращения
Уполномоченному
по правам человека
в Новосибирской области
Шалабаевой Нине Николаевне
от Иванова Ивана Ивановича,
проживающего по адресу:
630049, г. Новосибирск,
ул. ХХХХХХХХХ, д. ХХ, кв. ХХХ,
контактный телефон: ХХХ-ХХ-ХХ
Обращение (заявление, жалоба)
Опишите кратко сущность возникшей проблемы в реализации Ваших прав. Изложите существо решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, нарушивших или нарушающих, по Вашему мнению, Ваши права и свободы. Ссылаясь на решения, действия (бездействие) органов власти или должностных лиц, необходимо указывать, когда это произошло.
Напишите, какие меры по защите своих прав Вы предприняли самостоятельно. Укажите, почему, на Ваш взгляд, действия, предпринятые органами власти, не привели к решению вопроса по существу.
Приложите копии ответов на Ваши обращения. Ссылаясь на документы, не приложенные к обращению, необходимо указать их реквизиты: наименование органа (должностного лица), дата, номер документа. Заявление не должно содержать выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Заявление должно быть написано понятным почерком.
Приложение (при наличии)
Дата в формате (день, месяц, год) _______________
(личная подпись)
Обратите внимание!
В соответствии с федеральным законодательством вмешательство Уполномоченного по правам человека в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную, судебную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях не допускается.
В соответствии с Законом Новосибирской области от 10 декабря 2012 года № 270-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области», Уполномоченный, получив письменное обращение, имеет право:
— принять его к рассмотрению;
— разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
— передать обращение органу государственной власти, государственному органу, органу местного самоуправления, муниципальному органу или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение обращения по существу;
— отказать в принятии обращения к рассмотрению.
В случае отказа в принятии обращения к рассмотрению, Уполномоченный обязан указать причины отказа.
Уполномоченный отказывает в принятии обращения к рассмотрению, если рассмотрение обращения не относится к компетенции Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, в соответствии с Законом Новосибирской области от 10 декабря 2012 года № 270-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области».
Решение Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области об отказе в приеме обращения к рассмотрению не является препятствием для подачи аналогичного обращения к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законодательством.